摘要：從金城山森林公園基本情況談起，介紹了森林公園建設(shè)的基本成果，針對公園亟需解決旅游路線交通、建設(shè)游客中心、建設(shè)生態(tài)文化展館、建設(shè)垃圾處理設(shè)施等問題，提出了深度開發(fā)金城山森林公園旅游資源必須加強(qiáng)宣傳推介，提升公園知名度；拓寬融資渠道，籌措開發(fā)資金；修建基礎(chǔ)設(shè)施，弘揚(yáng)生態(tài)文化；拓寬旅游道路，建設(shè)綠色通道等對策措施。

關(guān)鍵詞：森林公園，融資渠道，旅游開發(fā)，金城山

金城山森林公園地跨兩市(南充、廣安市)，位于三區(qū)縣(南充市高坪區(qū)、蓬安縣、廣安市岳池縣)交界處。適宜的光熱水土條件使這里有豐富的動植物資源，其自然景觀具有雄、險、秀、幽、奇的突出特征。作為四川省第一批建成的森林公園，金城山不僅為廣大老百姓提供了一個觀光、旅游的好地方，為大專院校、科研單位提供了一個理想的科研場所，也為老年人提供了一個避暑療養(yǎng)的好去處。但近幾年來，金城昔日“風(fēng)光”不再，游客人數(shù)急劇下降，旅游收入大為減少，主要原因是勝金公路坡陡、彎急，時有滑坡。當(dāng)?shù)卣疄榱税踩瑥?004年起禁止一切營運(yùn)車輛進(jìn)山，直至2010年才解禁，恢復(fù)了南充至金城山旅游專線。2010年3月起開工的金城山塌方道路維修工程于2011年1月正式竣工通車，打破了一直制約金城山各方面發(fā)展的交通瓶頸，金城山森林公園旅游開發(fā)重現(xiàn)曙光。

1 森林公園基本情況

四川省金城山森林公園是在市直屬金城山國營林場基礎(chǔ)上建立的，距南充市48 km，海拔824 m，原始森林面積211.37 hm2，森林覆蓋率98%以上，年平均氣溫18℃，最高氣溫27℃，最低氣溫0.4℃，境內(nèi)山石陡峭，地形奇特，文物古跡甚多(金城山為南充市重點文物保護(hù)單位)，素有川北“小峨眉”之稱?，F(xiàn)有職工30人，其中退休職工13人，在職職工17人，2009年轉(zhuǎn)為市財政全額撥款的事業(yè)單位。1991年7月，中共南充地委、南充行政公署為改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放和經(jīng)濟(jì)交往，加快兩個文明建設(shè)，決定開發(fā)建設(shè)金城山森林公園，金城山森林公園與國營金城山林場屬一個單位，兩塊牌子，一套人馬。行署成立了金城山森林公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由行署專員李慎寬任組長，同年11月金城山森林公園由原林業(yè)部批準(zhǔn)成立為四川省第一批省級森林公園。1993年南充建市后，由原副市長陳香泉任組長，至1997年金城山林公園建設(shè)已初具規(guī)模，市委、市政府決定撤銷金城山森林公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2000年，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)與相關(guān)部門在金城山召開現(xiàn)場辦公會(南委紀(jì)〔2000〕2號文件)，會議決定：成立南充市金城山森林公園管理處，代行政府職能，負(fù)責(zé)金城山森林公園的規(guī)劃、管理、開發(fā)工作，協(xié)調(diào)駐山單位之間關(guān)系，并正式掛牌。

2 森林公園建設(shè)現(xiàn)狀

自1991年成立以來，在原南充地委、行署和南充市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，在生態(tài)優(yōu)先、不造成金城山資源破壞和環(huán)境污染的前提下，金城山森林公園共吸納資金2 000多萬元，各項建設(shè)都取得一定成果。①市交通局、財政局、林業(yè)局出資硬化了勝觀至金城山12 km旅游道路，蓬安興隆鄉(xiāng)與林場聯(lián)合修通隆金泥結(jié)碎石公路。廣安市修通岳池縣東板鄉(xiāng)至金城山泥結(jié)碎石公路和長田至金城山油路，交通條件有很大改善；②從岳池騎龍水庫提水上山(由于多方面原因，利用率低)，并改擴(kuò)建兩個蓄水塘，基本解決了飲用水問題；③由金城山林場、市財政局、市廣播電視局修建了金城山莊、松韻山莊，和映山紅別墅，基本解決了游客吃、住、娛問題。這些建設(shè)項目都按規(guī)定辦理了征、占用林地審核和采伐林木審批手續(xù)；④分別從廣安岳池和南充高坪供電，基本解決了生活用電問題；⑤公園內(nèi)都安裝了程控電話和寬帶網(wǎng)，達(dá)到了通訊暢通；⑥有近300年歷史的金城寺、金鳳庵得到了很好保護(hù)，于1993年由金城山林場移交給市宗教局，并恢復(fù)了佛寺活動；⑦修復(fù)了南京(金)門、觀日臺、打子臺、老龍洞等景點，新建了公園城樓式大門，并由原國防部長張愛萍題寫園名。同時新建了“云徑門”、小西天棧道、青松迎賓亭、觀日臺等一批景點；⑧2007年組織專家重新編制了《南充市金城山森林公園旅游總體規(guī)劃》；⑨2010年市政府組織各有關(guān)部門和高坪區(qū)對勝金公路塌方路段進(jìn)行了維修，恢復(fù)了旅游交通車；⑩通過對外宣傳，提高了金城山公園知名度。先后有林業(yè)部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)到金城山森林公園視察，國家旅游局將金城山公園納入國家旅游信息庫，國家《旅游》雜志也進(jìn)行了大量宣傳，南充電視臺、《南充日報》、《南充晚報》都將金城山森林公園納入全市重點旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳。同時在規(guī)定時間內(nèi)對金城山森林公園的面積和范圍進(jìn)行了公示。

3 森林公園開發(fā)亟待解決的問題

金城山森林公園建設(shè)以來雖初具規(guī)模，但隨著時代發(fā)展進(jìn)步，人們對旅游消費觀念不斷變化，要求也越來越高，公園如何順應(yīng)形勢發(fā)展要求，為“紅色旅游”增添新的景點，為南充樹立旅游新面貌？目前需要解決以下幾個問題：

3.1 旅游線路交通問題

在2001年，市政府投資680萬元硬化了高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)到金城山森林公園12 km旅游道路，有效路面4.5 m。隨著上山旅游車輛的增加，原修建的300 m一個錯車道已不能滿足游客的需要，一到旅游黃金周、節(jié)假日等旅游高峰期，當(dāng)?shù)卣疄榱吮ＷC不出重大安全事故，對金城山森林公園進(jìn)山公路進(jìn)行封堵，不讓車輛進(jìn)山，周邊地、市旅行社組團(tuán)游客怨聲載道，對南充市旅游形象造成極大損害，同時公園收入大為減少。

3.2 建設(shè)游客中心

金城山森林公園自成立以來，由于資金缺乏，還沒有修建專業(yè)的游客接待中心，旅游活動受到限制。

3.3 建設(shè)生態(tài)文化展館

目前，森林公園沒有生態(tài)文化展館，不能集中展示金城山風(fēng)土人情和歷史文化；稀有樹木介紹掛牌已陳舊不堪，亟待重新制作。

3.4 缺少垃圾處理設(shè)施

金城山森林公園內(nèi)單位有5家，其中接待游客有4家，每年要產(chǎn)生大量白色垃圾，目前部分垃圾靠深埋和焚燒處理，大量垃圾直接傾到在指定的地方，沒作任何處理，時間一長，垃圾成山，有損森林公園旅游形象，管理處由于辦公經(jīng)費緊張，沒有多余資金建設(shè)垃圾處理設(shè)施。

4 深度開發(fā)森林公園旅游的對策

金城山森林公園旅游資源極其豐富，是南充市唯一的一片植被保存完好的原始森林，公園內(nèi)文物古跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚，屬南充市文物重點保護(hù)單位。為充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，提高森林旅游的經(jīng)濟(jì)效益，必須加大對其開發(fā)力度。

4.1 拓寬融資渠道，籌措開發(fā)資金

從金城山森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀看，資金缺乏是制約其發(fā)展的重要因素之一。金城山森林公園社會經(jīng)濟(jì)情況較差，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開展旅游需要建設(shè)的項目多，資金投入大，單靠政府投入是不可能的，必須結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，走橫向聯(lián)合的道路[1]。一方面應(yīng)加強(qiáng)自身的滾動發(fā)展，通過開展旅游，開發(fā)各種富有特色的旅游產(chǎn)品等積累資金；另一方面制定優(yōu)惠政策，拓寬投資渠道，綜合運(yùn)用合資、融資、對外招商引資、接受社會捐贈等手段，采取股份、承包、租賃等多種形式，將地方、企業(yè)、個人資金吸引到金城山的建設(shè)中來。

4.2 拓寬旅游道路，打造綠色通道

金城山遠(yuǎn)離城區(qū)，交通受限。但正因為遠(yuǎn)離城區(qū)，才沒有城市的喧囂和污染，才成為人們出行的目的地。當(dāng)前這種原生態(tài)旅游正方興未艾，應(yīng)該充分加以利用。2004年建成通車的南充至廣安高速公路，途經(jīng)位于金城山山麓的高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)，全線設(shè)廣安、紅廟、岳池、顧縣、南江等5處互通式立交出口，勝觀鎮(zhèn)恰好處在顧縣、南江兩處出口中間，且距離都較遠(yuǎn)。而在勝觀附近，由于地形的原因，建有好幾座大橋，若在此增設(shè)一出口，施工量不太大，不會影響主道交通。增設(shè)出口后既可縮短金城山與南充、廣安兩市的時空距離，又可帶動周邊勝觀、斑竹、鄢家及岳池縣東板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為金城山森林公園長遠(yuǎn)發(fā)展，南充市應(yīng)進(jìn)一步解決金城山旅游暢通問題：①在勝金公路增加錯車道，在原300 m一個錯車道的基礎(chǔ)上增加到100 m一個錯車道。②在經(jīng)勝觀鎮(zhèn)的南廣高速路上開通一個進(jìn)出口，以方便更多游客到金城山森林公園觀光。

4.3 修建基礎(chǔ)設(shè)施，弘揚(yáng)生態(tài)文化

①修建游客中心。主要對景點之間的客流量進(jìn)行合理調(diào)配適時疏導(dǎo)，對旅行社各旅游接待部門進(jìn)行宏觀調(diào)度，科學(xué)安排，防止發(fā)生突發(fā)事件。

②建設(shè)生態(tài)展區(qū)。從有助于人們認(rèn)識、了解自然角度出發(fā)，將對山上的樹木，尤其是稀有樹木進(jìn)行帶科普性質(zhì)的介紹，通過重新掛牌的形式，向游人展示其屬性、科目、分布、性狀、生長情況等[2]。同時在適當(dāng)?shù)牡胤郊姓故窘鸪巧斤L(fēng)土人情和歷史文化。

③建設(shè)垃圾處理中心。便于將旅游垃圾集中處理。

④增加景點建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵。生態(tài)是基礎(chǔ)，文化是靈魂。延伸林間道路3 km，開發(fā)新的景點，增加游覽內(nèi)容：對土祖洞、金牛宮、曬經(jīng)石等景點進(jìn)行修復(fù)，新建獻(xiàn)忠(張獻(xiàn)忠)亭、曬經(jīng)亭、陡寨亭，打造書畫巖等景點。

⑤聘請旅游專家授課。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)宣傳推介，提升公園知名度

要提高金城山的知名度，不斷擴(kuò)大客源市場，除提高服務(wù)水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要策劃并開展全方位、多形式的旅游宣傳推介工作[3]。①由金城山森林公園管理處牽頭，召集駐公園各單位，聯(lián)合宣傳金城山森林旅游品牌，搞一些有主題的宣傳報道。廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊、雜志、電臺、電梯廣告等媒體，與各大旅行社舉辦“旅游文化節(jié)”，宣傳金城山。春季是公園百花爭艷、百鳥爭鳴的大好時光，可以配合文化部門組織“金城詩會”，盛夏配合老干局等部門開展“避暑療養(yǎng)月”，秋季配合體委、登山協(xié)會開展“登高周”活動，冬季組織“金城冰雪節(jié)”活動。通過各種途徑來宣傳金城山森林公園。通過這些活動，引導(dǎo)周邊及全省的旅游者加入到金城山旅游的行列中，并以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)及特色突出的旅游產(chǎn)品來吸引游客，培育出良好的旅游市場；②加強(qiáng)旅游宣傳，重新修編金城山森林公園簡介手冊、金城山森林公園導(dǎo)游圖等精美旅游宣傳資料，在區(qū)內(nèi)外各大旅行社張貼金城山旅游景點介紹圖，在車站、機(jī)場、風(fēng)景區(qū)、國道沿線和地區(qū)出入口處設(shè)立旅游公益廣告牌；③建立金城山森林公園旅游網(wǎng)站，向全社會介紹金城山的旅游景點及旅游特色產(chǎn)品；④與旅行社合作，上下互動，開發(fā)旅游專線——“金城二日游”。